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[일부개정] 2013-06-05 지방재정투ㆍ융자사업 심사규칙
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[타법개정] 2014-11-19지방재정투ㆍ융자사업 심사규칙
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| 제1조(목적) 이 규칙은 「지방재정 법시행령」제41조의규정에 의하여 지방자치단체의 재정투·융자사업에 대한 투자심사의 기준 등에 관하여필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2006·3·14> |
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| 제2조(투자심사기준) 「지방재정법 시행령」(이하 "영"이라 한다) 제41조제1항 각 호의 투·융자사업(이하 "투자사업"이라 한다)에 대한 「지방재정법」 제37조에 따른 심사(이하 "투자심사"라 한다)의 기준은 다음 각호와 같다. <개정 2009·2·9> |
좌동 |
| 1. 투자사업의 필요성 및 타당성 | 좌동 |
| 2. 국가의 장기계획 및 경제·사회정책과의 부합성 | 좌동 |
| 3. 중·장기 지역계획 및 지방재정계획과의 연계성 | 좌동 |
| 4. 소요자금조달 또는 원리금 상환능력 | 좌동 |
| 5. 재정·경제적 효율성 등 | 좌동 |
| 제3조(투자심사의 구분 등) | 좌동 |
| ① 투자심사의 구분 및 심사대상사업의 범위는 다음 각호와 같다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2008·8·14, 2009·2·9, 2010·12·31, 2011.9.29, 2013·3·23, 2013ㆍ6ㆍ5> | ① 투자심사의 구분 및 심사대상사업의 범위는 다음 각호와 같다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2008·8·14, 2009·2·9, 2010·12·31, 2011.9.29, 2013·3·23, 2013ㆍ6ㆍ5, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| 1. 자체심사 | 좌동 |
| 가. 시·군·자치구(이하 "시·군·구"라 한다)의 사업비(용역비 등 각종 부대경비를 포함한다. 이하 같다) 40억원 미만의 신규투자사업과 사업비 전액을 자체재원(지방채를 제외한다. 이하 같다)으로 부담하여 시행하는 신규투자사업. 다만, 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 시·군·구의 청사 신축사업과 문화ㆍ체육시설 신축사업은 제외한다. | 좌동 |
| 나. 특별시·광역시·도·특별자치도(이하 "시·도"라 한다)의 사업비 200억원 미만의 신규투자사업과 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 신규투자사업. 다만, 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 시·도의 청사 신축사업과 문화ㆍ체육시설 신축사업은 제외한다. | 좌동 |
| 다. 시·군·구의 총사업비 3억원 이상 5억원 미만의 공연·축제 등 행사성 사업과 홍보관 사업 | 좌동 |
| 라. 시·도의 총사업비 5억원 이상 30억원 미만의 공연·축제 등 행사성 사업과 홍보관 사업 | 좌동 |
| 2. 시·도의뢰심사 | 좌동 |
| 가. 시·군·구의 사업비 40억원 이상 100억원 미만의 신규투자사업 | 좌동 |
| 나. 2이상의 시·군·구와 관련되는 총사업비 40억원 이상 100억원 미만의 신규투자사업 | 좌동 |
| 다. 시·군·구의 총사업비 5억원 이상 30억원 미만의 공연·축제 등 행사성 사업과 홍보관 사업 | 좌동 |
| 라. 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 시·군·구의 청사 신축사업과 문화ㆍ체육시설 신축사업 | 좌동 |
| 3. 중앙의뢰심사 | 좌동 |
| 가. 시ㆍ도의 사업비 200억원 이상 또는 시ㆍ군ㆍ구의 사업비 100억원 이상의 신규투자사업 | 좌동 |
| 나. 2이상의 시·도와 관련되는 총사업비 200억원 이상의 신규투자사업과 2이상의 시ㆍ군ㆍ구와 관련되는 총사업비 100억원 이상의 신규투자사업 | 좌동 |
| 다. 외국의 자본이 도입되는 총사업비 10억원 이상의 신규투자사업 | 좌동 |
| 라. 시·도 또는 시·군·구의 총사업비 30억원 이상의 공연·축제 등 행사성 사업과 홍보관 사업 | 좌동 |
| 마. 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 시·도의 청사 신축사업과 문화ㆍ체육시설 신축사업 | 좌동 |
| 바. 기타 안전행정부장관이 국가경제 및 사회정책상 필요하다고 인정하는 사업 | 바. 기타 행정자치부장관이 국가경제 및 사회정책상 필요하다고 인정하는 사업 |
| ② 다음 각 호의 투자사업에 대하여는 이 규칙에서 정한 심사기준 및 절차 등에 관한 규정을 적용하지 아니할 수 있다. <개정 2008·8·14, 2013·3·23> | ② 다음 각 호의 투자사업에 대하여는 이 규칙에서 정한 심사기준 및 절차 등에 관한 규정을 적용하지 아니할 수 있다. <개정 2008·8·14, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| 1. 신규투자사업이 아닌 사업 | 좌동 |
| 2. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사업 | 좌동 |
| 가. 관련 법령에 따라 추진하는 별표에 해당하는 사업 | 좌동 |
| 나. 소방장비, 119구급장비 및 소방용헬기 구입 | 좌동 |
| 다. 「공유재산 및 물품 관리법」에 따른 공유재산의 대체 취득 | 좌동 |
| 라. 사업비 전액이 민간자본 또는 외국자본인 사업 | 좌동 |
| 마. 사업비 전액이 국가에서 지원한 재원인 사업 | 좌동 |
| 바. 그 밖의 법령에 따라 부처간 협의를 거친 사업이나 의무적으로 시행하는 사업으로서 안전행정부장관과 협의를 거친 사업 | 바. 그 밖의 법령에 따라 부처간 협의를 거친 사업이나 의무적으로 시행하는 사업으로서 행정자치부장관과 협의를 거친 사업 |
| 제4조(투자심사의 절차 등) | 좌동 |
| ① 투자심사는 다음 회계연도부터 시행하는 사업을 대상으로 하되, 당해 사업의 기본계획수립후 실시설계 용역전에 하여야 한다. 다만, 긴급히 국가시책사업을 추진하거나 연도중에 사업을 시행하여야 할 특별한 사유가 있는 때에는 당해 회계연도사업에 대하여도 이를 실시할 수 있고, 매년 또는 격년제로 개최되는 행사성사업의 경우에는 사업비가 직전 대비 20퍼센트 이상 증액된 경우를 제외하고는 3년마다 투자심사를 실시한다. <개정 2008·8·14> | 좌동 |
| ② 투자심사는 매년 3회로 나누어 실시하되, 특히 필요하다고 인정되는경우에는 수시심사를 추가로 실시할 수 있으며, 1차 심사는 3월 31일까지, 2차 심사는 7월 31일까지, 3차 심사는 10월 31일까지, 수시심사는 투자심사의뢰서제출일부터 40일 이내에 이를 완료하여야 한다. <개정 2006·3·14, 2010·12·31> | 좌동 |
| ③ 영 제41조제4항에 따라 당해 지방자치단체의 장이 투자심사를 의뢰하고자 하는 때에는 다음 각호의 서류를 첨부하여 시·도의 경우 1차 심사는 2월 1일까지, 2차 심사는 5월 31일까지, 3차 심사는 8월 31일까지 안전행정부장관에게, 시·군·구의 경우 1차 심사는 1월 15일까지, 2차 심사는 5월 10일까지, 3차 심사는 8월 10일까지 특별시장·광역시장·도지사(이하 "시·도지사"라 한다)에게 당해 사업의 투자심사의뢰서를 각각 제출하여야 한다. 이 경우 시·도지사는 시장·군수 또는 구청장으로부터 의뢰받은 투자심사 대상사업이 제3조제1항제3호의 중앙의뢰심사 대상에 해당하는 경우에는 관련 서류를 1차 심사는 2월 1일까지, 2차 심사는 5월 31일까지, 3차 심사는 8월 31일까지 안전행정부장관에게 송부하여야 한다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2009·2·9, 2010·12·31, 2013·3·23> | ③ 영 제41조제4항에 따라 당해 지방자치단체의 장이 투자심사를 의뢰하고자 하는 때에는 다음 각호의 서류를 첨부하여 시·도의 경우 1차 심사는 2월 1일까지, 2차 심사는 5월 31일까지, 3차 심사는 8월 31일까지 행정자치부장관에게, 시·군·구의 경우 1차 심사는 1월 15일까지, 2차 심사는 5월 10일까지, 3차 심사는 8월 10일까지 특별시장·광역시장·도지사(이하 "시·도지사"라 한다)에게 당해 사업의 투자심사의뢰서를 각각 제출하여야 한다. 이 경우 시·도지사는 시장·군수 또는 구청장으로부터 의뢰받은 투자심사 대상사업이 제3조제1항제3호의 중앙의뢰심사 대상에 해당하는 경우에는 관련 서류를 1차 심사는 2월 1일까지, 2차 심사는 5월 31일까지, 3차 심사는 8월 31일까지 행정자치부장관에게 송부하여야 한다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2009·2·9, 2010·12·31, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| 1. 단위사업계획서 | 좌동 |
| 2. 투자사업우선순위표 | 좌동 |
| 3. 회계별 가용재원판단서 | 좌동 |
| 4. 제3조제1항제2호라목에 따른 시·군·구의 본청 및 의회 청사 신축사업과 같은 조 같은 항 제3호마목에 따른 시·도의 본청 및 의회 청사 신축사업의 경우에는 해당 청사의 리모델링이 가능한지 여부에 대한 검토서 | 좌동 |
| 5. 기타 투자심사에 필요한 자료 | 좌동 |
| 제5조(투자심사결과의 통보 등) | 좌동 |
| ① 제4조제3항의 규정에 의하여 투자심사의뢰를 받은 안전행정부장관 또는 시·도지사는 제3항 각호의 구분에 따른 투자심사결과를제4조제2항의 규정에 의한 심사완료일부터 14일 이내에 당해 지방자치단체장 및 당해 사업과 관련된 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> | ① 제4조제3항의 규정에 의하여 투자심사의뢰를 받은 행정자치부장관 또는 시·도지사는 제3항 각호의 구분에 따른 투자심사결과를 제4조제2항의 규정에 의한 심사완료일부터 14일 이내에 당해 지방자치단체장 및 당해사업과 관련된 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다. <개정 2008·3·4, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ② 안전행정부장관 또는 시·도지사는 심사의뢰를 받은 투자사업이 추진시기·규모 및 재원조달계획 등에 있어 사업의 타당성을 결한 것이 명백하다고 판단되는 때에는 당해 사업에 대한 투자심사를 실시하지 아니하고 이를 반려할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> | ② 행정자치부장관 또는 시·도지사는 심사의뢰를 받은 투자사업이 추진시기·규모 및 재원조달계획 등에 있어 사업의 타당성을 결한 것이 명백하다고 판단되는 때에는 당해 사업에 대한 투자심사를 실시하지 아니하고 이를 반려할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ③ 제1항의 규정에 의한 투자심사결과는 적정·조건부추진·재검토 또는 부적정으로구분하며, 그 구분기준은 다음 각호와 같다. | 좌동 |
| 1. 적정: 사업의 타당성이 인정되고 예산반영 등 재원조달대책이 수립되어정상적으로 사업추진이 가능한 경우 | 좌동 |
| 2. 조건부추진: 사업의 타당성은 인정되나 선행절차이행 및 재원조달대책 등 필요한조건이 충족되어야만 사업추진이 가능한 경우 | 좌동 |
| 3. 재검토: 사업의 규모, 시기, 재원조달대책 및 채무상환계획 등에 대한 종합적인재검토가 필요한 경우 | 좌동 |
| 4. 부적정: 사업의 타당성 결여로 사업을 추진하여서는 아니되는 경우 | 좌동 |
| 제6조(재심사) 다음 각호의 사업에 대하여는 당해 사업의 타당성 여부 등에 대한 투자심사를 다시 하여야 한다. <개정 2008·8·14, 2010·12·31> |
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| 1. 투자심사후 사업비가 50퍼센트이상 늘어난 사업 | 좌동 |
| 2. 투자심사후 사업비가 50퍼센트 미만 늘어난 사업중 다음 각목에 해당하는 사업 | 좌동 |
| 가. 시·군·구 자체심사 투자사업중 투자심사후 사업비가 20억 이상 늘어난 사업 | 좌동 |
| 나. 시·도 자체심사 투자사업중 투자심사후 사업비가 40억원 이상 늘어난 사업 | 좌동 |
| 다. 시·도의뢰심사 투자사업중 투자심사후 사업비가 50억 이상 늘어난 사업 | 좌동 |
| 라. 중앙의뢰심사 투자사업중 투자심사후 사업비가 300억 이상 늘어난 사업 | 좌동 |
| 3. 투자심사후 3년이상 사업추진이 지연되거나 보류된 사업 <개정 2001·4·6> | 좌동 |
| 제7조(투자심사결과보고서 제출) 지방자치단체의 장은 영 제64조제1항제8호의 규정에의한 투자심사결과보고서를 시·군·구에 있어서는 11월 30일까지 시·도지사에게,시·도에 있어서는 12월 15일까지 안전행정부장관에게 각각 제출하여야 한다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2013·3·23> |
제7조(투자심사결과보고서 제출) |
| 제8조(지방재정관련계획 등에의 반영) 안전행정부장관 및 시·도지사는 중기지방재정계획의 수립 등 지방재정관련 계획수립시제5조의 규정에 의한 투자심사결과를 반영하여야 한다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> |
제8조(지방재정관련계획 등에의 반영) |
| 제9조(재정지원 또는 중단의 요청 등) | 좌동 |
| ① 안전행정부장관 또는 시·도지사는 투자심사결과 재정지원 등의 조치가 필요한 경우에는 관계 중앙행정기관의 장에게 당해 사업에 대한 재정지원 등을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> | ① 행정자치부장관 또는 시·도지사는 투자심사결과 재정지원 등의 조치가 필요한 경우에는 관계 중앙행정기관의 장에게 당해 사업에 대한 재정지원 등을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ② 안전행정부장관 또는 시·도지사는 투자심사를 거치지 아니한 사업에 대하여는 관계 중앙행정기관의 장에게 당해 사업에 대한 재정지원중단 등을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> | ② 행정자치부장관 또는 시·도지사는 투자심사를 거치지 아니한 사업에 대하여는 관계 중앙행정기관의 장에게 당해 사업에 대한 재정지원중단 등을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ③ 안전행정부장관 및 시·도지사는 지방재정의 건전한 운영을 위하여 제5조의 규정에 의한 투자심사결과 부적정 또는 재검토로 판정된 사업에 대하여 국고보조금·특별교부세 및 시·도비를 지원하여서는 아니 된다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2013·3·23> | ③ 행정자치부장관 및 시·도지사는 지방재정의 건전한 운영을 위하여 제5조의 규정에 의한 투자심사결과 부적정 또는 재검토로 판정된 사업에 대하여 국고보조금·특별교부세 및 시·도비를 지원하여서는 아니 된다. <개정 2006·3·14, 2008·3·4, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ④ 지방자치단체의 장은 제5조에 따른 투자심사결과 적정 또는 조건부추진으로 판정된 사업에 한하여 영 제12조에 따른 지방채발행계획안을 제출할 수 있다. <신설 2006·3·14> | 좌동 |
| 제9조의2(투자심사의 사후평가 등) | 좌동 |
| ① 안전행정부장관은 지방자치단체로부터 의뢰받아 심사한 투자사업에 대하여, 시·도지사는 자체심사 및 시·군·구로부터 의뢰받아 심사한 투자사업에 대하여, 시·군·구는 자체심사한 투자사업에 대하여 매년 1회 이상 예산반영율 및 사업추진상황 등을 점검하여 투자심사의 적정성 여부에 대한 평가를 하여야 한다.<개정 2008·3·4, 2010·12·31, 2013·3·23> | ① 행정자치부장관은 지방자치단체로부터 의뢰받아 심사한 투자사업에 대하여, 시·도지사는 자체심사 및 시·군·구로부터 의뢰받아 심사한 투자사업에 대하여, 시·군·구는 자체심사한 투자사업에 대하여 매년 1회 이상 예산반영율 및 사업추진상황 등을 점검하여 투자심사의 적정성 여부에 대한 평가를 하여야 한다.<개정 2008·3·4, 2010·12·31, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19> |
| ② 제1항의 평가를 위하여 안전행정부장관은 지방자치단체의 장에게, 시·도지사는 시장·군수 또는 자치구의 구청장에게 당해 투자사업의 추진상황 등 관련 자료의 제출을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2010·12·31, 2013·3·23>[본조신설 2001·4·6] | ② 제1항의 평가를 위하여 행정자치부장관은 지방자치단체의 장에게, 시·도지사는 시장·군수 또는 자치구의 구청장에게 당해 투자사업의 추진상황 등 관련 자료의 제출을 요청할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2010·12·31, 2013·3·23, 2014ㆍ11ㆍ19>[본조신설 2001·4·6] |
| 제10조(세부기준 등) 이 규칙에서 정한 것외에 투자사업의 심사에 관하여 필요한 세부사항은 안전행정부장관 또는 지방자치단체의 장이 따로 정할 수 있다.<개정 2008·3·4, 2013·3·23> |
제10조(세부기준 등) |
부칙 <2013ㆍ6ㆍ5 안전행정부령11> 제1조(시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.제2조(의뢰심사 대상 확대 등에 따른 경과조치) 이 규칙 시행 당시 자체심사가 진행 중이거나 제4조제3항에 따른 투자심사의뢰서가 이미 제출된 경우에는 제3조의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다. |
좌동 |
부칙 <2014ㆍ11ㆍ19 행정자치부령1> 제1조(시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 부칙 제6조에 따라 개정되는 시행규칙 중 이 규칙 시행 전에 공포되었으나 시행일이 도래하지 아니한 시행규칙을 개정한 부분은 각각 해당 시행규칙의 시행일부터 시행한다.제2조부터 제5조까지 생략 제6조(다른 법령의 개정) ① 부터 <37>까지 생략 <37> 지방재정투ㆍ융자사업 심사규칙 일부를 다음과 같이 개정한다. 제3조제1항제3호바목, 같은 조 제2항제2호바목, 제4조제3항 각 호 외의 부분 전단ㆍ후단, 제5조제1항ㆍ제2항, 제7조, 제8조, 제9조제1항부터 제3항까지, 제9조의2제1항ㆍ제2항 및 제10조 중 "안전행정부장관"을 각각 "행정자치부장관"으로 한다. 별표 제17호 관계법률 및 소관부처란 중 "안전행정부"를 "국민안전처"로 하고, 같은 표 제19호의 관계법률 및 소관부처란 중 "안전행정부"를 "행정자치부"로 한다. <38> 이하 생략 |
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| [별표] 심사제외 대상사업(제3조제2항제2호가목 관련) | |