법제업무운영규정

① 법제처장은 매년 각 중앙행정기관이 당해 연도에 추진할 법령안 입법계획의작성방법·제출시기 기타 협조사항 등을 마련하여 전년도 11월 30일까지중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다. <개정 2004·1·9>

② 법령안의 입법을 추진하고자 하는 중앙행정기관의 장(이하 "법령안 주관기관의장"이라 한다)은 제1항의 규정에 의한 통보내용에 따라 당해 연도 주요업무계획 등의추진에 필요한 법령안의 연간 입법계획을 수립하여야 한다.

① 제5조제2항의 입법계획에는 법령안별로 입법의 필요성,내용요지, 추진일정, 입법에 따라 예상되는 문제점 등이 포함되어야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 입법의 필요성에는 종전의 제도운영실태, 입법추진배경,입법으로 얻어지는 효과와 관련단체 등의 입법에 관한 의견이 있는 경우에는 그의견을 명시하여야 한다.

③ 제1항의 규정에 의한 추진일정에는 입안시기, 관계기관과의 협의계획, 입법예고 및공청회계획이 있는 경우에는 그 계획, 법제처 제출시기, 국회 제출시기와시행예정일을 명시하여야 한다.

① 법령안 주관기관의 장은 입법계획을 수립함에 있어서 관계기관과의 충분한협의기간을 두도록 하고 법제처 및 국회의 충분한 법령안 심의기간이 확보될 수있도록 하여야 한다.

② 법률안의 국회제출은 연중 고루 안배되도록 하고, 「국회법」 제93조의2제2항 본문 규정의 취지를 감안하여 예산이 수반되는 법률안의 경우에는 정기국회에서, 그밖의 법률안의 경우에는 임시국회에서 심의가이루어지도록 유의하여야 한다. <개정 2004·1·9, 2005·6·13>

① 법령안 주관기관의 장은 제5조의 규정에 의하여 수립한입법계획을 매년 1월 15일까지 법제처장에게 제출하여야 한다. 이 경우 부처에소속된 기관의 장은 그 소속 부처의 장을 거쳐 제출하여야 한다. <개정 99·10·30, 2004·1·9>

② 법제처장은 제1항의 규정에 의한 입법계획을 제출받은 경우에는 지체없이 이를종합하여 당해 연도에 정부에서 추진할 정부입법계획을 수립하되, 정부입법의 효율적수행을 위하여 필요한 경우에는 해당 법령안 주관기관의 장과 협의하여 제1항의규정에 의하여 제출된 입법계획중 입법추진일정, 중복·상충되는 사항 등을 조정할수 있다.

③ 법제처장은 제2항의 규정에 의하여 수립한 정부입법계획을 국무회의에 보고한 후이를 관보에 고시하고 인터넷 등을 이용하여 국민에게 알려야 한다. <개정 2004·1·9>

① 법령안 주관기관의 장은 정부입법계획에 따라 입법을 추진하여야 한다.

② 법령안 주관기관의 장은 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 정부입법계획의수정을 법제처장에게 요청하여야 한다. 이 경우 제8조제1항후단의 규정을 준용한다.

③ 법제처장은 제2항의 규정에 의하여 정부입법계획의 수정요청을 받은 경우에는수정요청에 따라 정부입법계획을 수정하고 그 결과를 당해 기관의 장에게 통보하여야한다. 다만, 정부입법계획의 수정내용중 법률안의 국회제출시기를 정기국회로 변경하거나 추가되는 법률안의 국회제출시기를 정기국회로 하는 내용에 대하여는 당해 기관의 장과 협의하여 당해 법률안의 입법추진일정을 조정할 수 있다. <개정 2004·1·9>

① 법제처장은 정부입법계획의 원활한 수행을 위하여 필요하거나제9조제3항의 규정에 의하여 정부입법계획을 수정한 때에는수정된 정부입법계획의 내용 또는 정부입법추진상황을 국무회의에 보고할 수 있다.

② 법제처장은 제1항의 규정에 의하여 수정된 정부입법계획을 국무회의에 보고한 때에는 그 내용을 관보에 고시하고 인터넷 등을 이용하여 국민에게 알려야 한다. <개정 2004·1·9>

① 법령안 주관기관의 장은 법령안의 입안초기단계부터 관계기관의 장(법령에 의한협의대상기관의 장을 포함한다. 이하 같다)과 협의하여야 하며, 법령안을 입안한때에는 당해 법령안의 내용을 관계기관의 장에게 송부하여 그 의견을 들어야 한다.

② 법령안 주관기관의 장은 재정부담이 수반되는 법률안 또는 대통령령안을 입안할때에는 총리령이 정하는 바에 따라 당해 법령안의 시행으로 인하여 예상되는재정소요비용에 관한 추계서를 작성하여 이를 국무회의 상정안에 첨부하여야 한다.<신설 99·10·30>

③ 제1항의 규정에 의한 법령안에 대한 의견회신기간은 10일이상이 되도록 하여야한다. 다만, 법령안을 긴급하게 추진하여야 할 사유가 발생하는 등 특별한 사정으로인하여 의견회신기간을 10일미만으로 하고자 할 때에는 법제처장과 협의하여의견회신기간을 단축할 수 있다.

④ 법령안 주관기관의 장 및 법제처장은 법령안의 입안과 심사 및 공포 등 입법과정전반에 걸쳐 정부입법에 관한 협의·의견조정 기타 정부기관간에 효율적인업무협조가 이루어지도록 하여야 한다.

① 법령안 주관기관의 장 및 법제처장은 법률안의 국회심의시 그 심의과정을 상세하게파악하고 상호협조하여 정부의 입법정책이 일관성있게 추진될 수 있도록 노력하여야한다.

② 법령안 주관기관의 장은 국회에서 심의중인 법률안의 충분한 검토와 효율적인입법추진을 위하여 필요한 관련자료를 제공하는 등 법률안의 국회심의에 적극적으로협조하여야 한다.

③ 법령안 주관기관의 장 및 법제처장은 정부가 국회에 제출한 법률안이 국회의 심의과정에서 수정·변경되는 경우로서 총리령이 정하는 경우에는 관계기관의 장과 협의하여 필요한 대책을 강구하여야 한다. <신설 2004·1·9>

① 법령안 주관기관의 장은 입법에 관하여 제11조제1항의 규정에 의한 관계기관의 장과의 협의를 필요로 하는 경우에는 그 협의를 한 후에 입법예고를 하여야 하며, 부처에 소속된 기관의 장은 그 소속 부처의 장의 승인을 얻어 입법예고를 하여야 한다.

② 법령안 주관기관의 장은 행정절차법 제41조제1항 단서의 규정에 의하여 입법예고를 생략하고자 하거나 특별한 사정으로 인하여 입법예고기간을 20일 미만으로 단축하고자 하는 때에는 법제처장과 협의하여야 한다.

③ 법령안 주관기관의 장은 입법예고 후 예고내용에 중요한 변경이발생하거나 국민생활과 직접 관련되는 내용이 추가되는 경우에는 해당 부분에 대한 입법예고를 다시 하여야 한다. 이 경우 긴급히 처리되어야 하는 법령안에 대하여는 제2항의 규정을 준용한다.[전문개정 2004·1·9]

① 법령안 주관기관의 장은 관보 외에도 신문, 인터넷, 방송, 이해관계가 있는단체 또는 기관의 간행물 등을 활용하여 입법할 내용을 널리 알리기 위하여 필요한조치를 강구하여야 한다. <개정 2004·1·9>

② 법령안 주관기관의 장은 당해 법령안의 내용에 관하여 관계 지방자치단체(특별시·광역시 및 도를 말한다)와 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 단체 기타의 자에 대하여 직권 또는 신청에 의하여 예고사항을 통지할 수 있다. <개정 2005·6·13>

③ 법령안 주관기관의 장은 입법예고를 하는 경우 법령안의 주요내용, 의견제출기관, 의견제출기간, 홈페이지 주소 등을 명시하고, 홈페이지에는 예고할 내용의 전문(신·구조문대비표를 포함한다)을 게재하여야 한다. <신설 2004·1·9>

④ 법제처장은 법령안의 내용이 국가의 중요정책사항이나 국민생활에 중대한 영향을미치는 사항을 포함하고 있어 국민에게 이를 널리 예고할 필요가 있는 경우에는예산의 범위안에서 인터넷, 일간신문 등에 유료광고를 게재하거나 기타의 방법으로 이를 예고할수 있다. <개정 2004·1·9>

① 법령안 주관기관의 장은 입법예고결과 제출된 의견을 검토하여 법령안에의반영여부를 결정하고 그 처리결과 및 처리이유 등을 지체없이 의견제출자에게통지하여야 한다.

② 법령안 주관기관의 장은 입법예고결과 제출된 의견중 중요한 사항에 대하여는 그처리결과를 법률안 또는 대통령령안의 경우에는 국무회의 상정안에 첨부하고,총리령안 또는 부령안의 경우에는 법제처장에게 제출하여야 한다.

① 법제처장은 법령안 주관기관의 장이 실시하는 입법예고제도의 운영실적을 확인하고 개선이 필요한 사항이 있을 때에는 이를 개선하도록 권고하여야 한다.

② 법제처장은 법령안 심사시 입법예고결과 제출된 의견을 검토하고, 법령안 주관기관의 장이 법령안에 반영하지 아니한 의견중 법리적인 사항, 입법체계적인 사항으로서 입법에 반영하는 것이 바람직하다고 판단되는 의견에 대하여는 이를 반영하도록 권고할 수 있다.[전문개정 2004·1·9]

① 제18조제1항의규정은 자치법규안의 입법예고에 관하여 이를 준용한다. <개정 2004·1·9>

② 제1항에 규정한 것 외에 자치법규안의 입법예고에 관하여는 조례로 정한다.

① 각 부처의 장은 법령안에 관하여 제11조제1항의 규정에 의한 관계기관의 장과의 협의와 「행정절차법」 제41조의 규정에 의한 입법예고절차 및 「행정규제기본법」 제10조제1항의 규정에 의한 규제심사를 거친 후 법제처장에게 당해 법령안의 심사를 요청하여야 한다. <개정 99·10·30, 2004·1·9, 2005·6·13>

② 외교통상부장관은 조약안에 관하여 관계기관의 장과의 협의를 거친 후 당해조약안의 내용이 확정되기 전에 법제처장에게 심사를 요청하여야 한다.<개정 99·10·30>

③ 법제처장은 다음 각호의 1에 해당하는 법령안 또는 조약안이 심사요청된 때에는 그 사유를 명시하여 이를 반려할 수 있다. 이 경우 제3호 내지 제5호에 해당하는 경우에는 법령안 주관기관의 장과 협의하여야 한다. <개정 2004·1·9>

④ 삭제 <2004·1·9>

⑤ 삭제 <2004·1·9>

① 법령안 주관기관의 장은 법률안을 입안하는 때에는 특별한 사유가 있는 경우를제외하고는 당해 법률이 공포후 3월 이상이 경과한 후 시행되도록 시행유예기간을두어야 한다.

② 법령안 주관기관의 장은 법률의 시행을 위한 대통령령·총리령 및 부령(이하"하위법령"이라 한다)의 제정·개정 등의 안을 입안하는 때에는 부처협의, 입법예고,법제처 심사, 공포절차 등의 입법절차를 고려하여 당해 법률의 시행에 지장이 없도록하위법령안을 입안하여야 한다. <개정 2004·1·9>

③ 법령안 주관기관의 장은 법률의 시행을 위하여 하위법령의 제정·개정 등이 필요한경우에는 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는그 법률의 시행일 45일전까지 법제처장에게 당해 법령안의 심사를 요청하여야 한다. <개정 2004·1·9>

④ 법제처장은 하위법령의 적기정비를 위하여 필요한 경우에는 수시로 하위법령의정비상황을 국무회의에 보고할 수 있다.[전문개정 99·10·30]

① 중앙행정기관의 장은 대통령훈령 또는 국무총리훈령의 발령을 추진하고자 하는때에는 법제처장에게 당해 훈령안의 심사를 요청하여야 한다.

② 법제처장은 제1항의 규정에 의하여 대통령훈령안 또는 국무총리훈령안의심사요청을 받은 때에는 당해 훈령안이 법령에 저촉되는지 여부 등을 심사하여 그결과를 당해 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.

③ 중앙행정기관의 장은 제2항의 규정에 의하여 심사결과를 통보받은 훈령의 발령을위하여 행정자치부장관에게 관보게재를 의뢰할 때에는 제2항의 규정에 의하여법제처장이 통보한 심사결과공문의 사본을 첨부하여야 한다. <개정 99·10·30>

① 법제처장은 현행 법령이 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 당해 법령을 검토·정비하도록 조치하여야 한다.

② 법제처장은 제1항의 규정에 의한 법령정비를 위하여 필요한 때에는 법령정비의 대상·기준·절차·방법 그 밖의 협조사항 등을 마련하여 소관 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.

③ 제2항의 규정에 의한 통보를 받은 중앙행정기관의 장은 대상법령을 검토한 후 정비의 필요성이 인정되는 경우에는 그 소관법령에 대한 정비계획을 수립하여 이를 법제처장에게 통보하고 정비계획에 따라 법령정비를 추진하여야 한다.

④ 법제처장은 제1항의 규정에 의한 법령정비를 위하여 일반 국민, 지방자치단체 또는 민간단체 등으로부터 의견을 듣고 이를 검토하여야 한다.

⑤ 누구든지 법령의 정비·개선에 관련되는 입법의견을 법제처장에게 제출할 수 있다.

⑥ 법제처장은 법령등의 정비·개선 그 밖의 법제업무를 효율적으로 수행하기 위하여 필요한 경우에는 법제처 주관으로 각 중앙행정기관 소속 공무원 및 학계·민간단체 그 밖에 관련분야의 전문가를 위원으로 하는 위원회를 구성·운영할 수 있다.[전문개정 2004·1·9]

① 각급 행정기관의 훈령·예규·고시(그 명칭에 불구하고 법령의 시행과 직접관련하여 발령하는 지시·통첩 등을 포함하며, 이하 "훈령·예규등"이라 한다)는 그내용이 적법하고 현실에 적합하게 발령·유지·관리되어야 한다.

② 각 중앙행정기관의 장은 매년 2회에 걸쳐 매반기에 발령한 훈령·예규등을 당해 반기 종료후 10일이내에 법제처장에게 송부하여야 한다. 다만, 「국회법」 제98조의2의 규정에 의하여 국회에 송부하여야 하는 훈령·예규등은 발령후 7일이내에 송부하여야 한다. <개정 2005·6·13>

③ 법제처장은 제2항의 규정에 의하여 송부받은 훈령·예규등을 검토하고 법령으로정하여야 할 사항을 훈령·예규등으로 정하고 있거나 법령에 저촉되는 사항 또는불합리한 사항을 정한 훈령·예규등이 있는 경우에는 개선의견을 작성하여 소관중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.

④ 제3항의 규정에 의한 개선의견 통보를 받은 중앙행정기관의 장은 특별한 사유가없는 한 이를 당해 훈령·예규등에 반영하고 그 처리결과를 법제처장에게 통보하여야한다.

⑤ 각 중앙행정기관의 장은 제2항 내지 제4항의 규정에 불구하고 훈령·예규등의 적법성 확보를 위하여 필요하다고 인정되는 때에는 훈령·예규등을 발령하기 전에 법제처장에게 검토를 요청할 수 있다. <신설 2004·1·9>

① 법령소관 중앙행정기관의 장은 지방자치단체의 장 또는 민원인으로부터 법률적 판단을 요하는 질의를 받는 등 법령을 운영·집행하는 과정에서 해석상 의문이 있는 경우에는 행정운영의 적법성 및 타당성을 보장하기 위하여 법령해석업무를 관장하는 기관(민사·상사·형사, 행정소송, 국가배상관계법령 및 법무부소관 법령과 다른 법령의 벌칙조항에 대한 해석인 경우에는 법무부를, 그 밖의 모든 행정관계법령의 해석인 경우에는 법제처를 말한다. 이하 "법령해석기관"이라 한다)에 법령해석을 요청하여야 한다.

② 중앙행정기관의 장은 다른 중앙행정기관 소관법령에 대하여 제1항의 규정에 의한 해석요청을 하고자 하는 경우에는 당해 법령소관 중앙행정기관의 장의 의견을 먼저 들어야 한다.

③ 지방자치단체의 장은 법령소관 중앙행정기관의 장의 법령해석이 불명확하거나 잘못이 있다고 판단되는 경우에는 당해 법령소관 중앙행정기관의 장의 회신내용을 첨부하여 법령해석기관에 법령해석을 요청할 수 있다. 이 경우 법령소관 중앙행정기관의 장에게 그 사실을 통보하여야 한다.

④ 민원인은 법제처가 법령해석기관이 되는 법령에 대하여 법령소관 중앙행정기관의 장의 법령해석이 법령에 위반된다고 판단되는 경우에는 총리령이 정하는 바에 따라 당해 법령소관 중앙행정기관의 장에게 법제처에 법령해석을 요청하도록 의뢰할 수 있다.

⑤ 법령소관 중앙행정기관의 장은 제4항의 규정에 의하여 민원인으로부터 법령해석의 요청을 의뢰받은 때에는 민원인에 대한 회신내용(민원인의 법령질의 사항을 포함한다)에 당해 기관의 추가의견이 있는 경우 그 의견을 첨부하여 지체없이 법제처에 법령해석을 요청하여야 한다. 다만, 법령해석의 요청을 의뢰받은 사안이 다음 각호의 어느 하나에 해당되는 경우에는 그러하지 아니하다.

① 법령해석기관은 법령을 해석함에 있어서 법령해석에 관한 정부견해의 통일을 기하고 일관성 있는 법집행을 위하여 다음 각호의 사항을 유의하여 법령해석을 하여야 한다.

② 법령해석기관중 법제처는 제1항의 규정에 따라 법령해석을 하는 때에는 제27조의2의 규정에 의한 법령해석심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.

③ 법령해석기관은 제26조의 규정에 의하여 법령해석의 요청을 받은 때에는 법령의 운영·집행에 차질이 없도록 신속히 회신하여야 하며, 지방자치단체의 장이 요청한 법령해석에 대한 회신을 한 경우에는 그 회신내용을 해당 법령소관 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.

④ 법령소관 중앙행정기관의 장은 제26조제5항의 규정에 의하여 민원인이 요청을 의뢰한 법령해석사안에 대하여 법령해석기관으로부터 회신을 받은 때에는 지체없이 그 사안에 대한 당해 기관의 의견을 민원인에게 회신하여야 한다. [전문개정 2005·6·13]

① 법령해석기관중 법제처에 요청된 법령해석에 관한 사항을 심의하기 위하여 법제처장소속하에 법령해석심의위원회(이하 "위원회"라 한다)를 둔다.

② 위원회는 위원장 1인 및 제4항의 규정에 의한 위원(이하 "지명위원"이라 한다)과 제5항의 규정에 의한 30인 내외의 위원(이하 "위촉위원"이라 한다)으로 구성한다.

③ 위원장은 법제처 차장으로 하되, 필요한 경우에는 소속공무원으로 하여금 그 직무를 대행하게 할 수 있다.

④ 지명위원은 국무조정실을 포함하는 법령소관중앙행정기관의 고위공무원단에 속하는 일반직공무원 또는 이에 상당하는 자로서 당해 기관의 장이 추천하는 자중 법제처장이 지명하는 자로 한다. <개정 2006·6·12>

⑤ 위촉위원은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 자중에서 법제처장이 위촉하는 자로 한다. <개정 2006·6·12>

⑥ 위촉위원의 임기는 2년으로 하되, 1차에 한하여 연임될 수 있다. [본조신설 2005·6·13]

① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 통할한다.

② 위원장은 위원회의 회의를 소집하고 그 의장이 된다.

③ 위원회의 회의는 위원장과 위원장이 매회의시마다 지정하는 위원을 포함하여 총 9인으로 구성한다.

④ 위원장은 위원회의 심의안건과 관련하여 필요한 경우 법령소관 중앙행정기관의 소속직원을 위원회에 출석시켜 발언하게 할 수 있다.

⑤ 위원회는 제3항의 규정에 의한 구성원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 다만, 제26조제3항의 규정에 따라 지방자치단체의 장이 요청한 법령해석사안에 대한 법령소관 중앙행정기관의 장의 당초 회신내용(법령해석이 불명확한 경우를 제외한다)과 다른 해석을 하고자 하는 경우에는 출석위원 6인 이상의 찬성으로 의결한다.

⑥ 위원회는 회의의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 분야별 전문위원회 또는 소위원회를 둘 수 있다. [본조신설 2005·6·13]

① 법제처장은 위원회의 업무수행을 위하여 필요하다고 인정하는 때에는 국가기관·지방자치단체·관련법인 또는 단체에 대하여 공무원 또는 직원의 파견을 요청할 수 있다.

② 법제처장은 제1항의 규정에 의하여 공무원 또는 직원을 파견한 국가기관·지방자치단체·관련법인 또는 단체의 장에게 위원회에 파견된 자에 대하여 인사·처우 등에 있어서 우대조치를 할 것을 권고할 수 있다.[본조신설 2005·6·13]